贵州生肖时时彩玩法|生肖时时彩 开奖结果
返回攸縣人民政府門戶網站 >

您當前的位置: 首頁 > 行政部門 > 自然資源局 > 信息公開 > 計劃規劃

2017年工作總結及2018年工作計劃

更新時間:2018-08-09 來源: 作者: 字體[ ]


2017年,攸縣國土資源工作在市局黨組和縣委、縣政府的正確指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府“產業突圍、轉型突破”和“五區”會戰的戰略部署,緊扣“保資源、保發展、保民生”的工作要求,主動服務,規范管理,務實創新,各項工作齊頭并進,國土資源管理工作取得了較好的成績

一、2017年工作完成情況

(一)突出重點,保障發展科學有方。1、加快報批進程。根據全縣社會經濟發展規劃和項目建設安排,按照“邊掃尾、邊組卷”的思路,合理調配人手,科學安排時序,積極爭取指標,加強用地項目報批工作,基本滿足了各類項目建設的用地需求。重點保障攸發集團、攸州工業園、網嶺循環經濟園、酒埠江景區等“五區”會戰項目用地。今年來,上報省廳用地項目41個,總面積2514畝。已完成審批項目27個,其中,城區項目11個,面積817畝;園區項目10個,面積609畝;景區項目4個,面積162畝;社區項目2個,面積7畝。另外,已進窗正在審批項目14個,面積919畝。后階段準備上報的華銀大道、旭日大道、皇圖嶺污水處理廠、濱湖酒店等8個項目,正在加緊組卷。2、加大征收力度。依據市人民政府印發的《株洲市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》,出臺了攸縣實施《辦法》的操作細則,并全面推行了“陽光拆遷”,重新組建充實了征拆調查評估隊伍,全縣征地拆遷正常工作秩序逐步建立,征拆工作環境越來越優化。今年來,網嶺園區統征項目、洣水三、四橋及連接道路項目、湖網大道等項目簽定征地協議5415畝,簽定拆遷協議601戶,拆遷建筑面積87850平方米。3、作好收入文章截止11月中旬,已完成土地供應45宗,面積1413畝;資產處置2宗,其中土地面積18.57畝。目前實現收入6.49億元,年內可實現收入12.5億元。同時,加大了對土地成交價款的催繳力度,催繳收回欠款1.4億元。 4、全力服務大局。緊密圍繞縣委、縣政府“兩突”和“五區”會戰的戰略部署,一是在企業幫扶上下功夫,結合自身職能職責,幫助奇瑞木業、金湘米業、酒埠江碳酸鈣、槚山米業等企業解決了用地報批、土地遺留問題、融資等困難。二是老城區經過多年建設、發展,歷史遺留問題多,解決難度大,嚴重影響“城區會戰”的推進,我局安排專門力量,逐個研究、逐個協調,逐個解決,先行解決各類遺留問題28個,為“城區會戰”掃清了障礙。5、強化礦產管理。加快第三輪礦規編制進度,通過了省廳組織的專家審查。年內督促完成了全縣80家采礦權、7家探礦權2016年度礦業權勘查開采信息公示工作;辦理了12家礦山企業采礦許可證延續、變更登記工作;完成了22家市、縣級采礦權清理工作。

(二)緊扣紅線,耕地保護有效落實。年初,縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、組層層簽訂新一輪《基本農田保護責任書》,進一步分解落實責任,確保我縣“55828公頃耕地和46967公頃基本農田保護量不減少”;按要求完成了縣城區永久性基本農田劃定工作和鄉鎮永久性基本農田劃定工作,第一批通過省廳驗收;做好了土地整治工作,2016年度省市農村土地綜合整治項目8個,建設總規模892公頃(13380畝),全面按期完成施工計劃;2017年省市農村土地綜合整治項目11個,建設總規模1365公頃(20475畝),前期工作已全面完成,正在招標。同時,出臺了《攸縣城鄉建設用地增減掛鉤工作實施方案》和《攸縣耕地占補平衡工作實施方案》,2017年增減掛鉤項目任務1000畝,新增水田開發項目800畝,目前設計和招投標已完成,后階段全面啟動實施。市本級占補平衡項目2300畝全部啟動,縣本級新開發旱土、水田、旱改水1000畝試點工作已啟動,第二批新增水田包裝項目已開展前期工作。

(三)規范秩序,執法監察堅實有力。1、確保生產安全、有序。深刻吸取吉林橋煤礦5·7中毒窒息事故血的教訓,加大了對礦山企業的監管力度,對全縣46家煤礦進行超深越界專項檢查,發現11家煤礦存在超深越界現象。目前,已組織對16家超深越界煤礦(含舉報5家)進行非法采煤量進行鑒定,鑒定后依法從嚴查處到位。開展了安全生產大排查、大管控、大檢查“百日行動”,對全縣32家磚廠、2家瓦廠和全部煙花企業、非法采砂企業下達了停止違法行為通知書,并按“一單四制”要求落實到位,切實解決國土資源領域安全生產的突出問題。2、嚴查用地違法。扎實開展了土地衛片執法檢查工作,國土資源部下發我縣土地監測圖斑45個,總面積1290.2畝。經省廳審核,涉及10宗違法用地,面積140.54畝,占用耕地面積42畝。其中,楓嶺安置區、社會福利院已辦理用地手續,其余8處嚴格按要求進行查處。目前,收款罰款54.691萬元,沒收地面建筑物 4200 平方米,拆除違法建筑物 1114平方米,力保今年衛片執法工作不被約談、不被問責。

(四)夯實基礎,日常管理有序開展。1、加強測繪管理工作。測繪基準統一管理,建立了測繪成果共享機制,做好了測繪成果紅線一張圖建設工作。測繪紅線管理系統的操作正常運行,充實了測繪工作隊伍,完成國有土地測繪業務810余宗,集體土地測繪業務180余宗。2、加強信息管理工作。電子政務系統進一步完善,除原有的地籍、地產外,新增了礦產、農村村民建房審批和發證業務,礦產業務可以網上直報。今年共辦理電子政務各類業務1260宗。3、加強檔案管理工作。檔案管理規范化建設進一步強化,業務股室的業務檔案員,負責檔案的收集、整理、歸檔工作。已按規范整理檔案2600余宗,對外提供檔案查詢服務360余人次。4、加強地質災害防治認真編制了《2017年度攸縣地質災害防治方案》,開展汛前、汛中、汛后巡查30余次,及時發布預警信息10000余條,下發文書300余份,未發生地質災害傷亡事件。啟動了仙人橋危巖體治理項目、地址遺跡保護五期項目、黃豐橋鎮溫水村文家嶺搬遷項目。5、加強信訪維穩工作積極應對行政訴訟案件16起,辦理網上信訪交辦件4起,政府政務信息公開2件,及時處理公眾信息網轉來書記、縣長信箱督辦件42件,回復及結案率均達到100%。穩妥處理了桃水栗斗沖S315違法用地、李家場35人訴縣政府(國土局)兩宗群體性、歷時多年的行政官司。

(五)求真務實,改革創新初見成效。深化審批改革,不動產統一登記工作規范運行。目前,不動產登記中心已發放不動產登記證明5901余份,發放不動產登記權證2325本,錄入土地房產信息24700余宗,在全市率先開展林權登記業務,不動產登記測繪工作時間、成本上取得突破。同時,規范農村村民建房管理工作。依據縣人民政府出臺的《攸縣農村村民建房管理辦法》、《攸縣城區私人建房管理辦法》,加強了鄉鎮(辦事處)對農村村民建房規范管理的主體責任,并將違法占地、非法用地、礦山非法開采、耕地保護等納入到對鄉鎮底線工作的考核范疇,國土資源管理的基層基礎工作進一步得到強化。

(六) 廉潔從政,干部隊伍風清氣正。1、認真落實教育培訓。在組織各項國土資源法律法規及業務學習培訓的同時,重點加強了黨性教育和廉政教育,學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,強化立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。有計劃地組織干部職工觀看反腐倡廉警示教育片,邀請縣紀委、法院、檢察院領導針對違法違紀警示及預防職務犯罪等舉辦專題課程講座,黨委書記親自上黨課,紀檢書記上廉政教育課,全系統實現了廉政教育經常化,使干部職工遠離職務犯罪。2、切實加強作風建設。突出作風建設主題,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風,進一步規范了公車管理,規范了公務接待,“三公”經費得到了嚴控。同時,以全面實施縣委“十二分制”管理和“馬上就辦、真抓實干”制度為契機,出臺了一系列制度,形成了以制度管人,以制度管事,以考核定優劣,工作層層抓落實的管理機制。3、認真落實廉政要求。落實黨風廉政建設黨委的主任責任和紀委的監督責任,積極推進反腐倡廉工作。進一步明確了“黨風廉政建設是局黨委的分內之事、應盡職責”。全面排查了崗位廉政風險點,落實防控措施,強化了干部職工的崗位職責,提高了廉政風險防范意識。

二、存在的主要問題

(一)土地資源供需矛盾尖銳,耕地保護壓力增大。隨著“兩突”和“五區”會戰的深入推進,全縣用地規模持續增長,建設用地需求與供給存在較大缺口。2017年省廳下達我縣的建設用地指標為975畝,與全縣“五區”會戰所需用地規模相差甚遠。占補平衡工作多年未開展,占補指標一直靠借用,9.11全國耕地占補平衡土地報批監管系統調整以來,全省、全國性陷入報批停滯狀態,從而導致我縣保障用地的壓力更大。今后,土地報批將實行耕地“先補后占、占一補一、占優補優、占水田補水田、占幾等補幾等”的政策,再加上我縣耕地后備資源不足,保護耕地和實現耕地占補平衡的任務十分艱巨。

(二)礦產資源管理形勢嚴峻,發展缺乏后勁。攸縣作為湖南省的礦產資源大縣,全國煤炭生產強縣,礦產資源開發利用對縣域經濟發展影響巨大。一方面,我縣礦產資源的開采開發利用水平不高,深度加工率低。另一方面,根據新一輪礦規編制政策要求,我縣43家礦業權與國家森林公園、國家濕地公園、基本農田、重要公路存在重疊現象,如協調不成功,攸縣礦業權數量將大幅度減少,采礦業發展勢必缺乏后勁,并將影響社會穩定。

(三)地質環境保護任務艱巨,減災防災能力亟待提升。我縣為典型的丘陵地帶,境內崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害多發,較為典型的地質災害點多達28個。而在現實中,由于多方原因所致,地質災害避險搬遷工作實施難度較大,地質災害隱患點監測缺乏專業人員和先進設備,有效監控、應急處理存在諸多不確定因素。另一方面,東部山區礦山開采時間較為長久,遺留的地質環境問題較多,需花費大量的人力、財力、物力解決。

(四)征儲難度增大,土地市場發展壯大遭遇瓶頸制約。互聯網及相關媒介傳播征地拆遷補償標準的版本很多,輿論導向不利于征地工作的開展。當前,土地市場行情稍有回升,但儲備中心因為儲備空間僅限于老城區,基本面臨無地可儲的困境。另一方面,儲備地塊遺留問題眾多,其中既有涉及到村集體、組集體的,亦有牽涉到具體人的,經過數年時間的積累沉淀,處理難度很大;由于儲備中心可用財力十分有限,很多地塊的基礎設施配套未能完善;部分被拆遷人不支持、不配合,或消極觀望,或竭力對抗,或漫天要價,征儲工作難以為繼。

(五)信訪問題突發,維穩壓力增大。土地資源的稀缺性、群眾法律意識的增強、房地一體的不動產登記政策實施、問題樓盤難以解決等情況導致矛盾糾紛越來越多,解決難度越來越大,國土部門維穩壓力越來越大。同時,少數人動機不純,為一己之利組織、煽動多人群訪,事態難以及時得到控制。

(六)執法監察工作點多面廣,難以落實到位。亂占濫用土地、亂采濫挖礦產資源等違法違規行為屢禁不止,難以及時發現;在調查取證階段,違法業主甚至于相關知情人不支持、不配合,難以查明事實;受政策的限制,國土部門立案后一家難以處理到位,需要于紀檢監察、公安、法院、國資等部門的參與配合才能辦結。執法監察工作耗時長而效果不佳,很不適應國土資源嚴格管理的要求,已經影響到縣重點工程用地的報批。

(七)隊伍建設亟待加強,工作作風仍需改觀。新時期國土資源管理手段不斷提高,對工作人員的要求越來越高,而現有工作人員的業務水平難以滿足當前工作的需要;部分干部職工思想意識不高,以往的工作理念、工作方式未完全改觀,不同程度存在等待、觀望、推諉、怠慢等現象。

三、2018年工作設想。

2017年的工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有一定的差距。2018年工作將以黨的十九大精神為指引,在市局黨組和縣委、縣政府的領導下,繼續緊扣縣委、縣政府的戰略部署和工作重點,繼續緊扣“保資源、保發展、保民生”的工作要求,主動服務、務實創新,統籌兼顧,把握重點,以更加積極的精神狀態和飽滿的工作熱情爭創優異突出的工作業績。

(一)圍繞一個大局。緊緊圍繞縣委、縣政府“產業突圍、轉型突破”和“五區”會戰的戰略部署,緊扣“保資源、保發展、保民生”的工作要求,為促進全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的資源保障和優質服務”。一是力求土地供應精準、及時。堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則,堅持按計劃供地,優先保障重大基礎設施、重點產業、民生項目和重點區域的用地需求,為“五區”會戰提供土地要素保障。二是要抓好土地收入。以老城區經營性土地摸潛為突破口,重點收儲好留置地、零星1號地、11號地、毛坪小區等地塊,爭取處置留置地100畝,收儲土地500畝。同時統籌調控好縣城區經營性用地的應市,抓住機遇,促進土地價值理性上升,助力縣域經濟的發展。三是要抓好節約集約。加快消化批而未供土地、加大閑置土地清理、處置和再利用。提高土地的供應率和開發利用率,形成土地批、征、供、用的良性循環。爭取省廳增加攸縣新增建設用地指標額度。四是切實推進城鄉建設用地增減掛鉤,既助推新型城鎮化建設,也有利于解決指標問題。五是加大征地拆遷力度,推進陽光拆遷,積極穩妥處理好征地拆遷中的矛盾和城區“會戰”中的矛盾,采取有力措施,有效預防和妥善處置因征地拆遷而引發的各類突發事件,為城區“會戰”創造良好的外部環境。

(二)打造兩個平臺。一是打造優質高效服務的平臺。不動產登記工作是群眾關注的熱點和焦點,也是國土部門服務百姓最直接的業務。要通過合理優化流程,盡量縮短辦證時間,要全力改善服務,提高服務質量。要改革創新,探索推行互聯網+不動產登記的工作模式,逐步推出一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理等多種便民服務舉措;要引進技術,降低群眾登記成本;要出臺政策,解決一批遺留問題,多措并舉,著力提高群眾滿意度。二是打造科學保障發展的平臺。國家的政策越來越嚴,土地資源和經濟發展之間矛盾越來越突出,要通過建立科學合理的報批、供地計劃,解決產業、民生項目用地的需求矛盾;通過建立合理的經營性土地征儲、供應計劃,促進房地產業的健康發展;通過編制科學合理的礦產資源規劃、出讓計劃,確保縣域經濟的穩步發展。

(三)落實三個確保。一是確保耕地保護制度嚴格落實到位。全面落實耕地保護的一系列制度規定,構建縣、鄉、村三級保護機制。加快基本農田建設力度,確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。嚴格落實用途管理制度,通過開發項目的實施來新增耕地,以保證耕地總量動態平衡。二是確保整治項目建設成示范工程。加強項目的選址申報、立項審批、資金使用、項目招標、實施監管、竣工驗收、后期管護,堅持項目法人制、施工招標制、工程監理制、資金審計制,繼續推行相關部門聯合監管機制,確保項目按計劃、按要求、按設計、按進度實施,建設成示范工程、民生工程。三是確保老百姓的根本利益不受損。土地征收涉及群眾切身利益,處理不當,往往會引發社會不穩定因素。嚴格貫徹法律政策,做到和諧征地。要保障被征地農民的知情權、參與權、聽證權、申訴權。要不斷完善落實各項征地補償政策,創新新舉措,化解單一的補償形式,保障農民的根本利益。

(四)抓好四個重點。一是抓好礦產管理秩序的治理整頓。完成第三輪礦產資源總體規劃(2016—2020)編制工作。認真研究礦產資源有序開發、合理利用、規范管理工作措施。嚴厲打擊非法采礦活動,維護正常的礦業秩序。全面規范礦產資源開發利用秩序,提高礦產資源開發利用水平。二是抓好地質災害的防治及地質環境項目的實施。完善防災體系,健全群測群防網絡,認真執行值班制度和災情速報制度,全面開展汛期地質災害險情巡查工作,組織力量對重點地質災害點進行巡查。重視地質災害氣象預報預警工作,及時做出預報,切實提高地質災害防治工作的針對性、準確性。切實抓好礦山環境恢復治理項目,爭取更多的治理項目落地。三是抓好國土資源市場化配置嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等法律法規的要求,按法定程序和規范的市場機制運作。堅持“公開、公平、公正”的原則,對國有建設用地使用權出讓實行陽光操作。嚴格按照符合國家產業政策、節約集約用地、依法用地等原則,充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。四是抓好國土資源執法監察及違法案件的查處。進一步規范執法行為,創新執法監察工作機制,健全執法監察網絡,強化聯合執法力度,完善執法監察責任機制。加大案件查處曝光力度,對國土資源違法違規行為繼續保持高壓態勢,真正形成大執法的工作格局。

 

 

贵州生肖时时彩玩法