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索引號 hnyx-0001/2019-03232 發文機關 發布時間 2019-03-21
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中共攸縣縣委辦公室 攸縣人民政府辦公室 關于印發《攸縣機構改革實施方案》的通知

攸縣政府門戶網站:www.nzizn.com.cn 更新時間:2019-03-21 [打印] [關閉] 字體大小:

攸辦發〔20199

 

 

中共攸縣縣委辦公室

攸縣人民政府辦公室

關于印發《攸縣機構改革實施方案》的通知

 

各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),縣直各單位:

《攸縣機構改革實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                    中共攸縣縣委辦公室

                         攸縣人民政府辦公室

                             2019319


 

攸縣機構改革實施方案

 

根據省委、省政府批準的《攸縣機構改革方案》和有關部署要求,為確保我縣機構改革各項任務落到實處,提出如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,準確把握《攸縣機構改革方案》要求,把思想和行動統一到中央、省委、市委決策部署上來,在縣委的統一領導下,圍繞大力實施創新引領開放崛起戰略和推動高質量發展的要求,不折不扣落實深化機構改革各項任務。各級各部門要進一步提高政治站位、強化責任擔當,把機構改革作為當前重要工作任務,以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,以推進機構職能優化協同高效為著力點,改革機構設置,優化職能配置,理順職責關系。要深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,全面推進體制機制創新,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,促進各方面改革有機銜接、協調聯動,發揮改革整體效應,為開創高質量發展新局面提供有力的體制機制保障。

二、實施內容

按照《攸縣機構改革方案》部署,此輪機構改革涉及七個方面的任務:

(一)調整優化縣級黨政機構設置和職能配置

1. 建立健全和優化縣委對重大工作的領導體制機制,組建或優化縣監察委員會和縣委全面深化改革委員會、縣委全面依法治縣委員會、縣委網絡安全和信息化委員會、縣委財經委員會、縣委外事工作委員會、縣委審計委員會、縣委教育工作領導小組、縣委農村工作領導小組等議事協調機構。

2. 加強縣委職能部門的統一歸口協調管理職能,調整優化機構編制、公務員、新聞出版、版權、電影、民族宗教、僑務、臺灣工作等管理職能和領導體制。

3. 新組建或調整優化縣自然資源局、縣農業農村局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣司法局、縣審計局、縣市場監督管理局、縣醫療保障局、縣行政審批服務局、縣扶貧開發辦公室、縣科技和工業信息化局、縣商務和糧食局、縣政府金融工作辦公室等黨政部門。

(二)深化縣人大、政協機構和群團組織改革

1. 切實加強人大對社會建設、監察、預算決算、國有資產管理等的監督職能,健全人大組織制度和工作制度,完善人大專門委員會設置,更好發揮其職能作用。

2. 深入推進人民政協履職能力建設,加強人民政協民主監督,優化政協專門委員會設置,更好發揮其作為專門協商機構的作用。

3. 全面完成各項群團組織改革任務,進一步健全黨委統一領導群團工作的制度,推動群團組織去機關化、行政化、貴族化、娛樂化,增強政治性、先進性、群眾性,優化機構設置,完善管理模式,創新運行機制,更好發揮群團組織作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。

(三)深化縣委縣政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革

切實抓好縣委、縣政府直屬事業單位改革,按照精干高效原則設置縣委縣政府直屬事業單位。同時,全面推進承擔行政職能的事業單位改革,完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位均納入改革范圍。對事業單位承擔的行政職能進行全面清理,按照能轉職能的不轉機構、確需轉機構的實行綜合設置的原則,區分情況推進改革。行政職能剝離劃轉后,余下職能任務飽滿的,可繼續保留原事業單位,重新明確其職責任務和類別。改革后,除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

(四)深化綜合行政執法改革

按照一個領域最多一支執法隊伍的原則,統籌配置行政執法職能和執法資源,減少執法隊伍種類。減少執法層級,下沉執法力量。鄉鎮(街道)在綜合執法平臺基礎上探索實現一支隊伍管執法。鎖定執法人員編制底數,探索建立體現綜合行政執法特點的編制及人員管理辦法,清理清退臨時人員和聘用人員。完善執法程序,嚴格執法責任,加強執法監督。

(五)深化鄉鎮(街道)機構改革

構建簡約高效的基層管理體制,夯實基層基礎,推動治理重心下移,按照依法下放、宜放則放的原則,進一步下放經濟社會管理權限,盡可能把資源、服務、管理下放到鄉鎮(街道),強化基層政府社會管理和公共服務職能。進一步理順縣級部門與鄉鎮(街道)關系,把條的管理和塊的治理協同起來。分步推進鄉鎮(街道)改革。在機構限額內,對鄉鎮(街道)黨政機構和事業單位設置作進一步調整優化,構建更好服務群眾、簡約精干的基層組織架構,實行扁平化和網格化管理。適應鄉鎮(街道)工作特點和便民服務需要,整合審批、服務、執法等方面的力量和職能,綜合設置機構。鄉鎮(街道)工作重心要轉到加強黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全上來。

(六)統籌推進審批服務便民化改革

將機構改革同深化簡政放權、放管結合、優化服務改革有機結合起來。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,不斷優化辦事創業和營商環境。適時推進相對集中行政許可權改革,整合審批、服務等方面力量和相關職能,綜合設立行政審批服務機構。深入推進審批服務標準化建設,壓縮自由裁量權,完善適用規則,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。加快推進部門政務信息聯通共享,著力提升“互聯網+政務服務”水平。持續開展“減證便民”行動,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。承擔行業管理職責的相關部門要加強指導和監督,推進供水、供電、供氣等公共事業部門的便民化改革,最大限度方便企業群眾辦事。

(七)強化機構編制管理剛性約束

強化黨對機構編制工作的集中統一領導,建立編制管理動態調整機制,統籌使用各類編制資源。完善機構編制管理法規制度,增強“三定”規定嚴肅性和權威性,實現權責清單與“三定”規定有機銜接。推進機構編制管理科學化規范化,規范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協調機構、臨時機構和派出機構,根除掛牌機構實體化和“事業局”。加大機構編制違法違紀行為查處力度,嚴禁任何部門違反規定干預機構設置、職能配置和編制配備。

三、實施步驟

全縣深化機構改革要按照縣委確定的時間表、路線圖、任務書,把握節奏、盯住節點,積極穩妥推進各項任務落實。

(一)縣直部門機構改革實施步驟

1. 全面動員部署(20193月)。召開全縣深化機構改革動員會,推動全面理解深化機構改革重大舉措,深刻領會黨中央、省委、市委、縣委決策部署,把習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述作為推進機構改革的根本遵循和行動指南,進一步統一思想、提高認識,穩步有序推進機構改革。

2. 配備部門領導班子(20193月)。縣政府依法向縣人大常委會履行縣政府工作部門設置和調整法定備案程序。縣委組織部提出擬任人選意見,縣委決定領導干部,縣人大依法履行法定程序。配備部門領導班子,同步加強黨組織建設。

3. 新組建部門掛牌(20193月)。縣機關事務服務中心研究制定部門掛牌計劃,統籌各新組建、新設立部門的掛牌要求和時序,相關部門配合做好具體工作。縣委辦公室、縣政府辦公室同步組織相關部門和單位刻制印章。縣機關事務服務中心負責落實黨政部門辦公場所,確保各新組建、新設立部門按要求集中統一辦公。

4. 推進人員轉隸(20193月)。按照“先轉隸、后三定’”的原則,由各職責劃入部門會同劃出部門協商開展機構和人員轉隸,確保各項工作正常運轉,不出現空檔。組建轉隸過程中,要切實做好經費資產處置、經費預算調整、檔案移交管理、離退休干部管理、印章廢止和啟用等相關工作,各相關業務主管部門要建立健全工作機制,切實加強監督指導,確保新組建部門運轉順暢。

5. 制定部門“三定”規定(20193月)。按照中央、省委、市委、縣委政策文件要求,緊密結合攸縣實際,縣委編辦研究制定縣直各部門機構編制職數框架(主要職責、內設機構個數、編制及領導職數等),經縣委深化機構改革領導小組審定后,作為起草和審核部門“三定”規定的基本遵循。各部門在審核工作組指導下,按要求起草本部門“三定”規定草案及說明,并按規定時間報審核工作組初審。初審后形成送審稿并按程序送相關部門征求意見和進行合法性審查。經縣委深化機構改革領導小組辦公室審核后,按程序報縣委深化機構改革領導小組審批。縣委工作機關的“三定”規定報縣委批準,以縣委辦公室名義印發;縣政府工作部門“三定”規定報縣委、縣政府批準,以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發。

6. 統籌推進承擔行政職能事業單位改革(20193月)。全面清理事業單位承擔的行政職能,將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機構,并寫入行政機構“三定”規定。黨政機構改革中,因主管部門發生撤銷、合并、重組等改變或部分行政職能跨部門進行調整,其所屬事業單位需要改變隸屬關系的,隨主管部門改革調整相應進行劃轉和調整。

7. 驗收督查(20194月)。各部門“三定”規定印發實施后,縣委辦公室、縣委組織部、縣委改革辦、縣委編辦、縣政府辦公室、縣財政局、縣審計局組成聯合驗收組,組織開展驗收督查,督促各部門按要求貫徹落實“三定”規定。

(二)鄉鎮(街道)機構改革實施步驟

根據中央關于構建簡約高效的基層管理體制要求,鄉鎮(街道)改革與縣直部門改革同步推進,在20193月份完成。

四、組織領導

各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實抓好黨中央、省委、市委和縣委決策部署的貫徹落實。

(一)加強統籌協調。深化機構改革在黨中央、省委、市委集中統一領導下,由縣委負總責。縣委深化機構改革領導小組負責研究機構改革重大事項,統籌機構改革組織實施,發揮統籌協調、整體推進、督促落實作用,增強改革的系統性、整體性、協同性。各有關職能部門按照職責分工,分別負責、協調解決機構改革涉及的有關具體問題。積極發揮好部門黨委(黨組)的作用,把黨的領導貫穿機構改革始終,加強對本部門機構改革的統籌協調。

(二)壓實工作責任。各級各部門要把抓改革落實作為政治責任,按照《攸縣機構改革方案》有關要求,圍繞實施機構改革主要環節、關鍵步驟和工作任務抓好落實。有關單位要按照《攸縣機構改革工作任務分解表》,進一步明確責任分工,細化工作措施,抓緊完成轉隸交接、“三定”規定起草等工作,確保各新組建、新設立部門盡快運行。

(三)穩妥有序推進。要把思想政治工作貫穿改革全過程,確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要加強宣傳引導,為推進機構改革營造良好社會環境和輿論環境。要堅持“先立后破、不立不破”原則,在新機構正式組建之前,原有機構及其工作人員要繼續履行現行職責,確保工作不出現空檔。要妥善安排超配人員,不搞斷崖式的精簡分流人員。要把握好改革發展穩定關系,掌握好節奏、步驟和力度,不能擅自行動,一哄而起,更不能搞變通,拖延改革。

(四)嚴明紀律規矩。要堅持機構編制管理剛性約束,嚴格落實機構限額管理,按照科學配置、優化協同和精簡效能的原則核定機構編制,在不突破機構限額和編制總量的前提下推進機構職能調整。要嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律,堅決做到令行禁止,堅決防止國有資產流失,對違紀違法的,一經發現,堅決查處。要完善監督機制,機構改革任務完成后,縣委派出督查組,重點評估督查方案落實、工作落實、責任落實情況。要加強整改問責,督查發現問題及時列出清單,明確責任,掛賬整改,確保改革方向不偏離,改革任務落到實處。

 

附件:攸縣機構改革工作任務分解表       

 

 

 

 

 

附件

攸縣機構改革工作任務分解表

序號

工作任務

責任單位

落實措施

1

縣監察委員會同縣紀律檢查委員會合署辦公,履行紀檢、監察兩項職責,實行一套工作機構、兩個機關名稱。

縣紀委監委

制定縣紀律檢查委員會縣監察委員會三定規定。                                   

2

縣委全面深化改革領導小組改為縣委全面深化改革委員會,縣委全面深化改革委員會辦公室作為委員會的辦事機構,設在縣委辦公室。

縣委辦公室

制定縣委全面深化改革委員會工作規則。                                        

3

組建縣委網絡安全和信息化委員會,縣委網絡安全和信息化委員會辦公室作為委員會的辦事機構,設在縣委宣傳部。

縣委宣傳部

制定縣委網絡安全和信息化委員會工作規則。

4

加強縣委對審計工作的領導,更好發揮審計監督作用,組建縣委審計委員會,縣委審計委員會辦公室作為委員會的辦事機構,設在縣審計局。

縣審計局

制定縣委審計委員會工作規則。

5

組建縣委外事工作委員會,縣委外事工作委員會辦公室設在縣委辦公室,將縣政府辦公室的外事工作職責和港澳事務管理職責一并劃入縣委辦公室。縣委辦公室對外使用縣政府外事辦公室、縣政府港澳事務辦公室、縣委保密委員會辦公室(縣國家保密局)、縣委機要局(縣國家密碼管理局)名稱。

縣委辦公室

制定縣委外事工作委員會工作規則。

6

縣委巡察工作領導小組辦公室作為縣委巡察工作領導小組的辦事機構,設在縣紀委,作為縣委工作機關。不再保留縣委巡視工作聯絡辦公室牌子。

縣委巡察工作

領導小組辦公室

制定縣委巡察工作領導小組辦公室三定規定。

7

縣委法治攸縣建設領導小組改為縣委全面依法治縣委員會,縣委全面依法治縣委員會辦公室作為委員會的辦事機構,設在縣司法局。

縣司法局

制定縣委全面依法治縣委員會工作規則。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

8

組建縣委財經委員會,縣委財經委員會辦公室作為委員會的辦事機構,設在縣委辦公室。

縣委辦公室

制定縣委財經委員會工作規則。

9

組建縣委教育工作領導小組,縣委教育工作領導小組秘書組作為領導小組的辦事機構,職責由縣教育局承擔。

縣教育局

制定縣委教育工作領導小組工作規則。

10

縣委組織部統一管理縣委機構編制委員會辦公室。調整優化縣委機構編制委員會領導體制,縣委機構編制委員會辦公室作為委員會的辦事機構,承擔委員會日常工作,作為縣委工作機關,對外使用縣事業單位登記管理局名稱,歸口縣委組織部管理。

縣委組織部

縣委編辦

制定縣委機構編制委員會工作規則、縣委編辦三定規定。                                                       

11

縣委組織部統一管理公務員工作。將縣人力資源和社會保障局的公務員管理職責劃入縣委組織部,對外加掛縣公務員局牌子。

縣委組織部

制定縣委組織部(縣直屬機關工作委員會、縣委老干部局、縣委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會、縣公務員局)三定規定。                                                 

12

縣委宣傳部統一管理新聞出版、版權、電影工作。將縣文體廣電新聞出版局(縣版權局)的新聞出版、版權、電影管理等職責劃入縣委宣傳部,對外加掛縣新聞出版局(縣版權局)、縣精神文明建設指導委員會辦公室牌子。

縣委宣傳部

1. 制定縣委宣傳部縣新聞出版局(縣版權局)、縣精神文明建設指導委員會辦公室]“三定規定。                                                          2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

13

縣委統戰部統一管理民族宗教、僑務工作。將縣政府辦公室的民族事務、宗教事務、僑務管理職責劃入縣委統戰部,對外加掛縣民族宗教事務局牌子,對外使用縣政府僑務辦公室名稱。縣政府辦公室不再加掛縣民族宗教事務局牌子。

縣委統戰部

縣政府辦公室

1. 制定縣委統戰部(縣民族宗教事務局)三定規定。                                    2. 制定縣政府辦公室三定規定。                                                     3. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

14

不再設立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、縣維護穩定工作領導小組及其辦公室,有關職責交由縣委政法委員會承擔。

縣委政法委

1. 制定縣委政法委三定規定。       2.   組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

15

縣委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室(縣政府防范和處理邪教問題辦公室)職責交由縣委政法委員會、縣公安局承擔。

縣委政法委

縣公安局

按照市里安排統籌推進。

16

將縣委統戰部的臺灣工作職責劃入縣委辦公室,對外使用縣委臺灣工作辦公室(縣政府臺灣事務辦公室)名稱。縣委統戰部不再加掛縣臺灣工作領導小組辦公室牌子。

縣委辦公室

1. 制定縣委辦公室(縣檔案局三定規定。                                                                     2. 制定所屬正科級事業單位“三定”規定;組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

17

組建縣自然資源局。將縣國土資源局的職責、縣住房和城鄉規劃建設局的城鄉規劃管理職責、縣發展和改革局的組織編制并實施主體功能區規劃職責、縣水利局的水資源調查和確權登記管理職責,以及縣林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責等整合,組建縣自然資源局,作為縣政府工作部門。
  不再保留縣國土資源局。

縣自然資源局

1. 制定縣自然資源局三定規定。                                                                    2.   組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

18

組建市生態環境局攸縣分局。將縣環境保護局的職責,縣發展和改革局的應對氣候變化和減排職責,縣水利局的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,縣國土資源局的監督防止地下水污染職責,縣農業局(縣委農村工作辦公室)的監督指導農業面源污染治理等職責整合,組建市生態環境局攸縣分局,作為市生態環境局的派出機構,由市生態環境局直接管理,不計入機構限額。
  不再保留縣環境保護局。

市生態環境局攸縣分局

按照市里安排統籌推進。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

19

組建縣農業農村局。將縣農業局(縣委農村工作辦公室)的職責,以及縣發展和改革局的農業投資項目、縣財政局的農業綜合開發項目、縣國土資源局的農田整治項目、縣水利局的農田水利建設項目等管理職責整合,組建縣農業農村局,作為縣政府工作部門。縣委農村工作領導小組辦公室設在縣農業農村局。
  不再保留縣農業局(縣委農村工作辦公室)。

縣農業農村局

1. 制定縣委農村工作領導小組工作規則、縣農業農村局三定規定。                                            2. 制定所屬正科級事業單位三定規定;組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

20

組建縣文化旅游廣電體育局。將縣文體廣電新聞出版局(縣版權局)的文化、體育、廣播電視管理職責,以及縣商務旅游和糧食局的旅游管理職責整合,組建縣文化旅游廣電體育局,作為縣政府工作部門,對外使用縣文物局名稱。
  不再保留縣文體廣電新聞出版局(縣版權局)。

縣文化旅游

廣電體育局

1. 制定縣文化旅游廣電體育局三定規定。                                                          2.   組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

21

組建縣衛生健康局。將縣衛生和計劃生育局的職責,縣民政局的老齡工作職責,以及縣安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責整合,組建縣衛生健康局,作為縣政府工作部門。
  不再保留縣衛生和計劃生育局。

縣衛生健康局

1. 制定縣衛生健康局三定規定。                                                           2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

22

組建縣退役軍人事務局。將縣民政局的退役軍人優撫安置、縣人力資源和社會保障局的軍官轉業安置等職責整合,組建縣退役軍人事務局,作為縣政府工作部門。

縣退役軍人

事務局

1. 制定縣退役軍人事務局三定規定。                                           2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

23

組建縣應急管理局。將縣安全生產監督管理局的職責,縣政府辦公室的應急管理職責,縣公安局的消防管理職責,縣民政局的救災職責,縣國土資源局的地質災害防治職責,縣林業局的森林防火相關職責,縣經濟科技信息化局的震災應急救援職責,縣水利局的水旱災害防治相關職責,以及防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部(委員會)的職責整合,組建縣應急管理局,作為縣政府工作部門,對外加掛縣防汛抗旱指揮部辦公室牌子。縣應急管理局承擔縣安全生產委員會日常工作。
  不再保留縣安全生產監督管理局。

縣應急管理局

1. 制定縣應急管理局(縣防汛抗旱指揮部辦公室)三定規定。                     2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

24

重新組建縣司法局。將縣司法局的職責和縣政府辦公室的法制工作職責整合,重新組建縣司法局,作為縣政府工作部門。
  縣政府辦公室不再加掛縣政府法制辦公室牌子。

縣司法局

1. 制定縣司法局三定規定。                  2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

25

優化縣審計局職責。將縣發展和改革局的重大項目稽查、縣財政局的預算執行情況和其他財政收支情況監督檢查職責劃入縣審計局。
  不再保留縣領導干部經濟責任審計工作領導小組及其辦公室。

縣審計局

1. 制定縣審計局三定規定。                                               2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

26

組建縣市場監督管理局。將縣食品藥品工商質量監督管理局(縣食品安全委員會辦公室)的職責,以及縣發展和改革局的價格監督檢查與反壟斷執法職責,縣商務旅游和糧食局的經營者集中反壟斷執法職責,縣經濟科技信息化局的知識產權管理職責整合,組建縣市場監督管理局,作為縣政府工作部門。縣市場監督管理局承擔縣食品安全委員會日常工作。
  不再保留縣食品藥品工商質量監督管理局(縣食品安全委員會辦公室)。

縣市場監督

管理局

1. 制定縣市場監督管理局三定規定。                                                                         2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

27

組建縣醫療保障局。將縣人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險、新型農村合作醫療職責,縣發展和改革局的藥品和醫療服務價格管理職責,縣民政局的醫療救助職責整合,組建縣醫療保障局,作為縣政府工作部門。

縣醫療保障局

1. 制定縣醫療保障局三定規定。                                                                             2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

28

組建縣行政審批服務局。將縣機構編制委員會辦公室的行政審批制度改革工作職責,縣政府辦公室的電子政務管理、大數據管理、優化經濟發展相關行政職能整合,組建縣行政審批服務局,作為縣政府工作部門。

縣行政審批

服務局

1. 制定縣行政審批服務局三定規定。                                                                       2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

29

組建縣扶貧開發辦公室,作為縣政府工作部門。

縣扶貧開發

辦公室

制定縣扶貧開發辦公室三定規定。

30

組建縣科技和工業信息化局。將縣經濟科技信息化局的職責、縣人力資源和社會保障局的外國專家管理職責整合,組建縣科技和工業信息化局,作為縣政府工作部門。
  不再保留縣經濟科技信息化局。

縣科技和工業信息化局

1. 制定縣科技和工業信息化局三定規定。                                                              2. 制定所屬正科級事業單位三定規定;組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

31

組建縣商務和糧食局。將縣商務旅游和糧食局的商務管理職責、糧食管理職責及縣民政局的救災物資儲備職責整合,組建縣商務和糧食局,作為縣政府工作部門。                                       不再保留縣商務旅游和糧食局。

縣商務和糧食局

1. 制定縣商務和糧食局三定規定。                                                      2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

32

組建縣政府金融工作辦公室,作為縣政府工作部門。
  縣政府辦公室不再加掛縣政府金融工作辦公室牌子。

縣政府金融

工作辦公室

制定縣政府金融工作辦公室三定規定。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

33

重新組建縣林業局。將縣林業局的職責,以及縣國土資源局、縣住房和城鄉規劃建設局等部門的風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合,重新組建縣林業局,作為縣政府工作部門,由縣自然資源局統一領導和管理。

縣林業局

1. 制定縣林業局三定規定。                                                           2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

34

縣住房和城鄉規劃建設局更名為縣住房和城鄉建設局。縣人民防空辦公室作為縣國防動員委員會的常設辦事機構,與縣住房和城鄉建設局合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱。

縣住房和城鄉建設局

縣人民防空

辦公室

1. 制定縣住房和城鄉建設局、縣人民防空辦公室三定規定。                        2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

35

縣城市管理行政執法局更名為縣城市管理和綜合執法局。

縣城市管理和綜合執法局

1. 制定縣城市管理和綜合執法局三定規定。                                                             2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

36

縣信訪局由縣委辦公室、縣政府辦公室共同管理的機構調整為縣政府工作部門。

縣信訪局

1. 制定縣信訪局三定規定。                                                  2. 組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

37

與省、市基本對應保留的其他機構:縣發展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣水利局、縣統計局作為縣政府工作部門。

所列單位

1. 制定所列單位三定規定。                                               2. 制定所屬正科級事業單位三定規定;組織開展所屬承擔行政職能事業單位改革。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

38

整合縣人大法制委員會(內務司法委員會)、縣人大財政經濟委員會、縣人大常委會教育科學文化衛生工作委員會相關職責,組建縣人大社會建設委員會,作為縣人大專門委員會。
  將縣人大法制委員會加掛的縣人大內務司法委員會單設,更名為縣人大監察和司法委員會,作為縣人大專門委員會。
  將縣人大常委會教育科學文化衛生工作委員會職責整合,組建縣人大教育科學文化衛生委員會,作為縣人大專門委員會。
  不再保留縣人大常委會教育科學文化衛生工作委員會。
  將縣人大常委會農業和農村工作委員會職責整合,組建縣人大農業與農村委員會,作為縣人大專門委員會。
  不再保留縣人大常委會農業和農村工作委員會。
  組建縣人大民族華僑外事委員會,作為縣人大專門委員會,與縣人大教育科學文化衛生委員會合署辦公。                          

縣人大城鄉建設環境資源保護委員會更名為縣人大環境與資源保護委員會。
  縣人大法制委員會與縣人大監察和司法委員會合署辦公。
  縣人大常委會預算工作委員會與縣人大財政經濟委員會合署辦公。
  縣人大常委會辦公室加掛縣人大常委會信訪辦公室牌子。

縣人大常委會辦公室

制定縣人大機關機構編制調整文件。

39

組建縣政協農業農村和人口資源環境委員會,作為縣政協專門委員會。將縣政協群團法制聯絡聯誼工作委員會聯系農業界別委員及相關工作職責調整到縣政協農業農村和人口資源環境委員會。
  將縣政協提案工作委員會的職責,縣政協學習文史工作委員會、縣政協群團法制聯絡聯誼工作委員會的相關工作職責整合,組建縣政協提案和委員學習聯絡委員會,作為縣政協專門委員會。不再保留縣政協提案工作委員會。
  將縣政協經濟科技工作委員會的職責和縣政協群團法制聯絡聯誼工作委員會的外事工作職責整合,組建縣政協經濟科技和外事委員會,作為縣政協專門委員會。不再保留縣政協經濟科技工作委員會。
  縣政協群團法制聯絡聯誼工作委員會更名為縣政協社會法制和民族宗教委員會。
  縣政協學習文史工作委員會更名為縣政協文教衛體和文史委員會。

縣政協辦公室

制定縣政協機關機構編制調整文件。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

40

深化群團組織改革。按照中央和省委關于群團組織改革的決策部署,健全黨委統一領導群團工作的制度,緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題,優化機構設置、完善管理模式、創新運行機制,更好適應基層和群眾需要。

縣直相關

群團組織

1. 制定并組織實施相關群團組織改革方案按要求深化群團組織改革。                                                         2. 制定群團組織機構編制調整文件。

41

按照精干高效原則設置縣委、縣政府直屬事業單位。

縣委、縣政府

直屬事業單位

制定縣委、縣政府直屬事業單位“三定”規定。

42

全面推進承擔行政職能的事業單位改革完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位均納入改革實施范圍。改革后除行政執法機構外不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣財政局

縣人社局

等相關部門

組織開展承擔行政職能事業單位職能清理、結合本輪機構改革及部門三定規定制定工作推動事業單位承擔的行政職能回歸行政機關。結合事業單位劃轉行政職能情況提出相應的機構編制調整建議按規定程序報批。

43

按照中央和省委關于深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合執法改革的部署要求,研究制定方案,繼續推進和完善城市管理等跨領域跨部門綜合執法,探索在更寬領域更大范圍實行綜合執法。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣司法局

縣財政局

縣人社局

等相關部門

落實中央關于組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業5個領域綜合執法隊伍等部署要求。

44

深化鄉鎮機構改革,構建簡約高效的基層管理體制。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

各鄉鎮(街道)

根據《關于深化鄉鎮(街道)管理體制改革工作方案》起草鄉鎮(街道)機構改革方案,并組織實施。

序號

工作任務

責任單位

落實措施

45

統籌推進審批服務便民化改革。將機構改革同深化簡政放權、放管結合、優化服務改革有機結合起來,全面推行審批服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,不斷優化辦事創業和營商環境。

縣行政審批

服務局

縣司法局

1. 深入推進審批服務標準化建設。                                                           2. 加快推進部門政務信息聯通共享。                                                          3. 持續開展減證便民行動。

46

強化機構編制管理剛性約束。強化黨對機構編制工作的集中統一領導;建立編制管理動態調整機制統籌使用各類編制資源;嚴格執行機構編制管理制度制定完善三定規定增強三定規定嚴肅性和權威性;繼續深化權責清單制度實現權責清單與三定規定有機銜接;推進機構編制管理科學化規范化嚴格機構編制管理權限和程序;加大機構編制違紀違法行為查處力度嚴格執行機構編制管理法律法規。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣委巡察辦

縣財政局

縣人社局

縣審計局

1. 強化黨對機構編制工作的集中統一領導。                                                              2. 完善機構編制管理制度。                 3. 推進機構編制管理科學化規范化建設。                                                               4. 嚴格機構編制管理權限和程序。                                                                           5. 加大機構編制違紀違法行為查處力度。







 


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